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索 引 號:ND01100-0201-2019-00010

目錄名稱:科教文衛、農林水漁、經貿工交國資管理、外經貿外事、發展改革物價、國土資源城鄉建設、環境能源、財稅金融、民政殘疾人勞動保障

內容概述:關于印發蕉城區海上養殖設施升級改造專項資金管理及驗收實施細則(試行)的通知

發布機構:寧德市蕉城區人民政府

文號/備注: 寧區政文〔2019〕66號

發文日期:2019-04-08

寧德市蕉城區人民政府關于印發蕉城區海上養殖設施升級改造專項資金管理及驗收實施細則(試行)的通知

發布時間:2019-04-10 11:26 字體顯示:       默認 閱讀:

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沿海各鄉鎮人民政府、區直有關單位:

    為加快我區海上養殖設施升級改造工作,用好寧德市海上養殖設施升級改造專項資金和區級配套資金,并進一步規范升級改造項目驗收程序,明確升級改造項目驗收相關要求,根據省、市、區有關文件規定,結合我區海上養殖實際情況,制定《蕉城區海上養殖設施升級改造專項資金管理及驗收實施細則》(以下簡稱《細則》),現印發給你們,請遵照執行。

 

 

            寧德市蕉城區人民政府     

2019年4月8日        

 

 

蕉城區海上養殖設施升級改造

專項資金管理及驗收實施細則(試行)

 

第一章 總 則

第一條目的意義】為進一步規范蕉城區海上養殖設施升級改造項目管理,充分發揮寧德市海上養殖設施升級改造專項資金和區級配套資金效益,保障改造項目順利實施并取得實效。根據省、市、區有關文件規定,結合我區設施漁業發展方向和改造建設實際,制定本《細則》。

第二條資金來源】本《細則》所稱蕉城區海上養殖設施升級改造專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指利用市、區級財政安排用于扶持我區水域灘涂規劃的養殖區和限養區內養殖設施升級改造等方面的補助資金。

第三條依據文件】本細則依據關于轉發《寧德市海上漁排藻類養殖設施升級改造實施方案(試行)的通知》的通知(寧區政文〔2019〕5號)、關于印發《寧德市海上養殖設施升級改造專項資金管理暫行辦法》的通知(寧財建〔2018〕60號)及關于印發《海上養殖設施升級改造項目產品質量控制及驗收指導意見》的通知(寧海漁〔2019〕40號)及《關于海上養殖設施升級改造項目有關意見的補充通知》(寧海漁〔2019〕32號)等省、市、區文件精神。

第四條支持范圍】專項資金主要用于扶持《蕉城區海水養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》規定的養殖區、限養區內養殖設施升級改造項目,項目類型包括:

漁排養殖模式:全塑膠漁排、木質踏板的塑膠浮球漁排、深水大網箱。

海帶、紫菜、龍須菜、貝類養殖模式:塑膠大浮球為直徑不小于500毫米,長度不小于900毫米;塑膠中浮球為直徑不小于400毫米,長度不小于400毫米;塑膠小浮球:塑膠圓形浮球為直徑不小于150毫米,塑膠圓柱形浮球為直徑不小于80毫米、長度不小于120毫米。

項目改造完成后應達到《寧德市海上漁排藻類養殖設施升級改造實施方案(試行)的通知》(以下簡稱《實施方案》)所規定的建設規模、質量與技術要求。

另將塑膠圓柱形中浮球規格:直徑不小于230毫米,長度不小于400毫米。納入我區貝藻類升級改造補助范圍。

第五條扶持對象】專項資金補助對象為蕉城區村集體、鄉鎮(街道)直屬企事業單位以及在蕉城區注冊的漁業企業、合作社以及蕉城區貝、藻類養殖戶等單位。申請補助需取得養殖租賃合同或養殖證或海域使用證。以往年度已獲得中央、省級財政支持的海上養殖設施升級改造項目尚未通過驗收的單位,不得申請該項目。補助對象不得利用已獲得支持的項目設施重復申請該項目。

第六條遵循原則】申請養殖海域應遵循的原則:

1、依法用海:申請升級改造項目需取得海域使用證或養殖證或養殖承包租賃合同。

2、戶籍優先:蕉城籍養殖企業優先安排進行升級改造。

3、品牌優先:市級以上龍頭企業、出口創匯企業、獲得馳名商標、著名商標、名牌農產品企業等優先安排進行升級改造。

4、退養優先:優先安排限養區、禁養區主動退養的養殖企業進行升級改造。

5、就地改造:符合《蕉城區海水養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》在養殖區、限養區的養殖企業,可在原有養殖區內申請升級改造,并按照規劃選址與布局。

6、比例縮減:一般企業漁排升級改造后養殖面積按現有養殖面積的50%進行縮減,市級農業產業化龍頭企業漁排升級改造后的養殖面積縮減至現有養殖面積的70%,省級以上農業產業化龍頭企業漁排升級改造后的養殖面積縮減至現有養殖面積的80%。比例縮減后的漁排升級改造面積不享受退養補償。升級改造的原舊漁排上岸拆除工作由寧德市蕉城區海上養殖綜合整治工作現場指揮部(以下簡稱“區指揮部”)指定相關部門進行委托第三方招標進行拆除。費用由區指揮部統籌解決每框給予100元上岸拆除工作經費。

    退養指標由區指揮部根據漁排摸底登記數據,以面積換算的標準進行認定。已領取退養補償部分不計入可改造面積指標,以避免重復補助。

第七條補助標準】海上養殖設施升級改造補助標準:

1、改造為全塑膠漁排:①漁排由網箱支架連接器、塑膠管、人行墊板(片)及塑膠浮球構成。塑膠管直徑不小于110毫米,壁厚不小于10毫米。人行道墊板(片)寬度不小于500毫米,厚度不小于30毫米。塑膠浮球直徑不小于500毫米,長度不小于900毫米,壁厚不小于3毫米,重量不小于9.0kg。每平方米補助150元;②漁排由網箱支架連接器、塑膠管、人行墊板(片)及塑膠浮球構成。塑膠管直徑不小于125毫米,壁厚不小于10毫米。人行道墊板(片)寬度不小于500毫米,厚度不小于60毫米。塑膠浮球直徑不小于600毫米,長度不小于900毫米,壁厚不小于3毫米,重量不小于9.0kg。每平方米補助170元;③漁排由人行墊板(片)及塑膠浮球構成。人行墊板(片)寬度不小于300毫米,厚度不小于75毫米,墊板(片)四周壁厚不小于9毫米。塑膠浮球直徑不小于500毫米,長度不小于900毫米,壁厚不小于3毫米,重量不小于9.0kg。每平方米補助150元;④漁排由人行墊板(片)及塑膠浮球構成。人行墊板(片)寬度不小于400毫米,厚度不小于75毫米,墊板(片)四周壁厚不小于9毫米。塑膠浮球直徑不小于600毫米,長度不小于900毫米,壁厚不小于3毫米,重量不小于10kg。每平方米補助170元。

2、改造為木質加塑膠浮球漁排:每個塑膠浮球補助100元。

3、改造為不銹鋼架加塑膠浮球漁排:每個塑膠浮球補助100元。

4、深水大網箱補助參照省廳標準。

5、海帶養殖改造為塑膠浮球:每個塑膠浮球補助100元。

6、龍須菜養養殖改造為塑膠浮球:每畝補助1500元。

7、貝類養殖改造為塑膠浮球:每畝補助1000元。

8、紫菜養殖改造為塑膠浮球:每畝補助1000元;毛竹養殖紫菜模式改造為玻璃鋼撐桿養殖模式:每畝補助1000元。

9、管理房和工作臺底部泡沫浮球改為塑膠浮球,每個塑膠浮球補助100元。改造環保型化糞池,每個補助造價的60%,但最高每個補助不超過3000元。

第八條部門職責】專項資金中的漁排升級改造資金由區財政部門和海洋與漁業部門共同管理;貝藻類升級改造資金由改造海域所屬的沿海鄉鎮進行管理。

1、漁排升級改造資金

①區財政部門負責專項資金管理,以預撥方式下達區級養殖設施升級改造建設項目資金,會同區海洋與漁業部門建立健全資金管理制度,對資金使用進行績效評價,監督專項資金支出活動,并對資金使用違規行為作出處理。

②區海洋與漁業部門會同區財政部門按資金管理的要求,編制專項資金分配方案;會同區財政部門做好專項資金使用和管理的檢查監督。

③區海洋與漁業部門、區財政部門組織項目審核批復。按照“誰批復,誰負責”的原則,組織項目審核、評審、公示、批復、驗收等工作。

④區財政部門負責專項資金的管理和使用,采用“先建后補”的補助方式。

2、貝藻類升級改造資金

區財政部門以預撥方式下達貝藻類升級改造資金至鄉鎮人民政府,改造海域所屬的沿海鄉鎮人民政府負責專項資金管理。健全資金管理制度,監督專項資金支出活動,并對資金使用違規行為作出處理。鄉鎮組織實施項目初步審核、驗收等工作。

專項資金管理堅持公開透明、分級管理、分級落實、各負其責、專款專用、接受監督原則。

 

第二章  項目管理

第九條工作流程

1、業主申報

業主需提供項目申報表、業主身份證明、養殖使用證明(指海域使用證或養殖證或養殖租賃合同)、退養證明(漁排升級改造須提供)、宗海圖、界址圖、平面布局圖及銀行開設的賬戶信息。

2、項目審核

漁排升級改造申報材料由區海洋與漁業部門、區財政部門審核把關,確認升級改造的模式、實際面積、數量及宗海圖、界址圖、平面布局圖、退養指標(漁排升級改造須提供)等內容,并進行現場勘察,對符合申報要求的項目予以公示(5日)。

貝藻類升級改造申報材料由鄉鎮初核把關,確認升級改造的實際面積、數量、宗海圖、界址圖等內容,并進行現場勘察后報區海洋與漁業部門審核符合驗收條件的項目予以公示(5日)后進行驗收。

3、立項批復

漁排升級改造公示無異議的項目由區海洋與漁業部門、財政部門審核予以批復,所有申報材料連同批復文件分別由區海洋與漁業部門及區財政部門存檔備案。

4、監督實施

沿海各鄉鎮要落實屬地責任,督促升級改造項目業主加快項目建設進度,配合區指揮部對替換下來的泡沫及木質漁排要拉到指定處理點進行無害化處理。同時,區海洋與漁業部門、區市場監督管理部門應督促業主與廠家或供貨方簽訂購貨合同或協議,廠家或供貨方應承諾生產的升級改造產品符合《實施方案》及本《細則》規定的各項規格指標及技術參數,并承諾保修期。區財政、審計等部門要做好升級改造資金的監督管理。

5、項目驗收

項目建設完成后,屬于漁排升級改造的向區海洋與漁業部門、財政部門提出驗收申請,屬于貝藻類升級改造的向所屬鄉鎮人民政府提出驗收申請。填寫驗收申請表,并提供購貨合同或協議、廠家承諾書、有資質第三方機構的產品質量檢測報告(包括資質證明)、正式發票(需備注產品所標注的信息,且發票金額不低于各級財政補助的總額)及項目投入有關證明,漁排升級改造還須提供有資質的審計會計師事務所提供的財務審計報告。改造環保型化糞池的業主還需提供該項內容的全額正式發票。驗收小組收到業主完整的驗收申請材料后5個工作日內安排開展項目驗收,驗收小組填寫驗收意見表,并對提供的驗收結果真實性負責。

 

第三章  驗收指導

第十條發票要求

1、漁排專項資金補助比例不得超過項目新增投入的50%;貝藻類專項資金補助比例不得超過項目新增總投資;

2、取得正式發票金額不低于各級財政補助的總額;

3、塑膠生產企業須提供由蕉城區稅務部門開具的發票;

第十一條新增投入認定】項目新增投入屬于項目建設和養殖相關部分,如:網衣、固泊系統、投餌系統、供電系統、增氧系統、工作船、管理房、餌料臺、洗網機、救生設備等可予以認定為有效項目總投資。

第十二條塑膠產品質量監管職責】區市場監督管理部門主要負責在我區銷售的塑膠產品的監管,應組織相關部門不定期對塑膠原料、產品進行抽樣檢測。

第十三條驗收小組組成及職責

漁排升級改造驗收小組由區級財政、漁業主管部門的行政管理人員、技術人員、財務人員組成。

貝藻類升級改造由鄉(鎮)成立驗收領導小組,區海洋與漁業部門、區財政部門配合鄉(鎮)進行驗收。

主要負責現場對升級改造產品的規模、數量等實地核查,并對承諾書、檢測報告、財務審計報告(漁排升級改造須提供)等基本資料進行核對。

 

第四章  資金管理

第十四條資金撥付】專項資金采取“先建后補”的管理和撥付方式。項目通過驗收后,憑驗收意見表五個工作日內撥付補助資金給實施主體單位銀行開設的專用賬戶。屬于漁排改造的由區指揮部撥付,屬于貝藻類改造的由所屬鄉鎮撥付。

第十五條項目責任制】項目實行“誰簽字、誰負責”的工作責任制,由區海洋與漁業部門、財政部門、沿海各鄉鎮共同把好審核和驗收關。已獲得中央、省級財政支持的海上養殖設施升級改造項目未驗收的不得重復申報。補助對象不得利用已獲得支持的項目設施重復申請該項目。對虛報、冒領補貼資金的項目,取消項目補貼資格,收回項目補貼資金,并依法追究相關責任,對無法完成的項目要適時予以變更、調整或取消。

 

第五章 檔案管理

第十六條檔案管理】區指揮部、區海洋與漁業部門、財政部門應加強項目檔案管理,即每個項目建立一份檔案。

各項目檔案應包括:申報材料、審核批復材料、驗收材料等,以及相關佐證材料。

 

第六章  監督檢查

第十專項資金管理堅持公開透明、分級管理、分級落實、各負其責和接受監督等原則。

第十 區海洋與漁業部門、財政部門、沿海各鄉鎮對項目實施進行現場檢查,了解項目執行情況。

第十區海洋與漁業部門、財政部門、沿海各鄉鎮應當強化項目的實施指導和監督檢查,確保項目按時保質保量完成。

    第二十條 獲得專項資金支持的項目單位應當按照國家有關規定進行賬務處理,專款專用,不得用于項目實施單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼、勞務費等工資性支出和福利性支出,不得用于養殖設施升級改造無關的任何支出,并接受財政、審計部門監督檢查。

    第二十一條 任何單位和個人不得擠占、挪用專項資金。對擠占挪用和其他違反本《細則》規定的行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定進行處理。

 

第七章 附則

    第二十二條 本《細則》出臺后,上級新出臺的文件有新規定的,從其規定。

第二十三條 本《細則》由區指揮部、蕉城區財政部門和蕉城海洋與漁業部門負責解釋。

第二十四條 本《細則》自印發之日起生效,有效期二年。

 

附件:1.漁排改造補助申請表

          2.貝、藻類改造補助申請表

3.升級改造項目評審表

4.項目驗收申請表

5.項目驗收意見表

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