蕉城區    注冊| 登錄 福建省政府| 寧德市政府| 蕉城區政府

當前位置: 首頁 > 政務公開 > 通知公告

政府工作報告

發布時間:2019-01-18 11:12     點擊數:     字體:       默認
分享到:

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,主動適應經濟發展新常態,堅持高質量發展落實趕超,積極融入寧德市“一二三”發展戰略,緊緊圍繞“再創黃金期,建設新蕉城”中心任務,開展創優勢促趕超“六保障、六攻堅”行動和“創雙百促提升”趕超行動,經濟社會呈現又好又快的發展態勢。預計完成地區生產總值468億元,增長12.8%;公共財政總收入30.3億元,增長24.3%,其中地方公共財政收入17.3億元,增長22%;固定資產投資217億元,增長25%;農林牧漁業總產值76.3億元,增長0.1%;規上工業增加值118億元,增長25%;社會消費品零售總額149億元,增長11%;出口總值63億元,增長0.4%;城鎮居民人均可支配收入34651元,增長9%;農村居民人均可支配收入16327元,增長10%。

這一年,我們致力于集群打造和產業升級,經濟實力加快提升。

工業發展令人振奮。鋰電新能源、新能源汽車、銅材料三大主導產業集群加快打造,為堅持高質量發展落實趕超積蓄了新動能。新能源兩家龍頭企業預計年產值超460億元,增長超30%。寧德時代新能源公司獲批國家高新技術產業標準化試點企業、第三批制造業單項冠軍企業,牽頭成立電化學儲能技術國家工程研究中心,主導制定電動汽車安全全球技術法規,并在深交所上市成為創業板市值第一的獨角獸企業。新能源湖西產業園數碼項目二期加快建設,項目三期動工建設。新能源產業鏈項目達17個,總投資49.4億元,其中思客琦智能裝備項目實現試生產,時代電機等7個項目動工建設,華鑫、朗銀等9個項目加快前期工作。年產能30萬輛的上汽集團寧德基地項目當年簽約、當年動工,帶動首批30家配套供應商落戶蕉城,總投資達百億元。中鋁40萬噸銅冶煉基地項目僅用17個月實現投產,預計今年產值超20億元。俊杰新材在全國中小企業股權轉讓系統(新三板)掛牌。岳海、金盛、三都澳食品、海揚等水產品加工龍頭企業穩步發展,并積極推動產業轉型升級,新增年產值超億元水產企業1家,總數達到10家。

現代服務業活力增強。制定《服務業發展工作聯席會議制度》,建立完善服務業企業梯隊發展機制,預計全年新增限上商貿企業32家。設立創投大廈,引進上汽股權投資母基金、中信建投證券。電商企業全年交易額約11.4億元。城區肉聯廠建成投用。“一鎮一島一山一境”旅游開發有力推進,三都澳地質公園取得“第八批國家地質公園”資格;支提山“雙世遺”申報前期工作取得進展;洋中古鎮3A級景區通過復核;寧德支提山森林健康小鎮等重點旅游項目加快前期工作;新增3個省級鄉村旅游特色村;開展29項旅游營銷活動,預計全年游客接待總人數490萬人次、旅游總收入54億元,分別增長23%、34%。

農業生產基礎夯實。獲評中國特色農產品優勢區,榮膺2018中國茶葉百強縣第51名,國家級農產品質量安全縣創建工作通過初步驗收,再次被授予“中國大黃魚之鄉”稱號。完成6萬畝水稻生產功能區劃定,糧食生產責任目標有效落實。省級農民創業園和30個市級山地農業綜合開發示范基地加快建設。實施茶園有機肥替代化肥1.35萬畝,試點區域化肥零增長,有機肥增量達20%。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目啟動。新增國家級龍頭企業1家、市級龍頭企業11家,農業領域國家地理標志證明商標2枚,“三品一標”認證15個。建成A類蔬菜采后處理中心2個、百噸蔬菜冷藏庫8個,農產品加工轉化率進一步提升。升級改造塑膠漁排6468口、深水大網箱479口,新增工廠化循環水車間面積約1.56萬平方米。

這一年,我們致力于項目建設和改革創新,發展后勁不斷增強。

重點項目強力推進。全區95個在建重點項目完成投資175億元,占年度計劃103%;33個省、市重點在建項目完成投資93.15億元,占年度計劃115%;12個預備重點項目完成投資2.26億元。新增“五個一批”項目215個,占年度計劃226.3%。榮獲全省第三季度“五個一批”項目正向激勵綜合考評第一名。全年開工建設項目72個,竣工并投入使用24個。工業園區加快建設,45個三嶼園區及其基礎設施配套項目全面推進,三都澳大黃魚產業園完成園區路網建設,漳灣臨港工業區周邊路網工程加快推進。倉西220KV變電站建成投用,虎貝(洋中)風電場、岙村220KV變電站、嶼頭110KV變電站等項目加快建設。深入開展項目安征遷專項攻堅行動,全年完成征地收海約2.1萬畝,征遷房屋925棟約29.3萬平方米,農轉用報批2660畝、林地報批2425畝、用海報批2430畝。招商引資力度加大,全年共簽約項目40個,總投資約367.7億元。工業項目招商報批率100%,動工率86.5%,兩項均居全市第一。

重點改革取得突破。深化“放管服”改革,全年承接、調整、取消區級行政權力和服務事項15項、62項、37項;編制公布區直部門及鄉鎮(街道)權責清單5700多項;審批服務事項全部完成流程再造并限制在三個環節以內,實現證照電子化入庫612項;推進商事登記證照聯辦改革,企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。政府投資小規模建設工程陽光平臺建成運行。農村土地承包權確權登記頒證基本完成;農村集體產權制度改革工作被列為全國試點,清產核資和成員身份確認工作全部完成。深化醫藥衛生體制改革,分級診療雙向轉診工作實現基層醫療機構全覆蓋。

科技創新水平提升。全社會研究與試驗發展經費投入19.5億元,增長45.6%。新增省級高新技術企業2家、省科技小巨人領軍企業4家,省科技型中小企業7家。爭取2018年度省級科技項目立項8項。全年專利申請總量1250件,專利授權總量719件,有效發明297件。科技人才工作扎實推進,入選第一批寧德市科技創新領軍人才3人、創業領軍人才2人;選認省、市、區級科技特派員58名。

這一年,我們致力于打好三大攻堅戰,夯實全面建成小康社會基礎。

重大風險有效防范。強化金融風險防控,加大非法集資案件查處力度,深入推進互聯網金融風險專項整治,全力做好增信增貸、控新化舊工作,有效壓降不良債務存量、遏制增量,不良貸款率降至2.11%。嚴格落實政府債務限額和全口徑預算管理,政府債務控制在合理水平,綜合債務率低于國家規定的風險預警線。嚴格執行房地產市場調控政策,房地產市場保持平穩健康發展態勢。

精準脫貧強力推進。全面壓緊壓實脫貧攻堅主體責任,全年投入財政扶貧資金4365萬元,教育、醫療、產業等扶貧政策有效落實,脫貧質量鞏固提升,新增的4戶17人貧困戶全部脫貧,38個貧困村實現“摘帽”。強化貧困戶住房安全保障,完成造福工程扶貧搬遷105戶435人,貧困戶住房就地重建和房屋修繕366戶。堅持就業政策幫扶、幫扶干部引導就業“雙輪驅動”,幫助貧困人口就業1250人。

污染防治成效明顯。第二次全國污染源普查工作深入推進。全面實行河湖長制,霍童溪、七都溪流域水質達標率100%,小金溪流域消除了劣Ⅴ類水質,城區黑臭水體有效治理。拆除生豬養殖場171家,削減生豬存欄2.3萬頭。三都澳海上養殖綜合整治全面開展并取得階段性勝利,清理龍須菜4萬多畝,清理空排、廢排和退養漁排3萬多框,制約蕉城發展多年的清海“老大難”問題得到實質性破解。持續抓好廢氣治理,著力推進工業源、移動源、城區面源整治,全年環境空氣質量二級以上天數占93.4%。實施全區土壤污染防治行動,農用地土壤污染狀況詳查采樣工作加快推進。初步完成陸域生態紅線調整劃定工作。完成水土流失治理約1.1萬畝。通過省級森林城市驗收,完成造林綠化約1.1萬畝,占總任務數的113.6%。城南鎮、赤溪鎮獲評國家創建節約型公共機構示范單位。

這一年,我們致力于提升品質和完善配套,城鄉建設統籌推進。

城市面貌持續改觀。署前路棚改一期完成護坡工程,6棟樓房封頂。富春東路、崳山路、仙蒲路全線通車,八一五路完成“白改黑”,鑒湖路、增坂路、隆興路、金灣路等市政道路加快建設,連城路建設、白馬路改造啟動前期工作,完成5條小街巷改造,新增城鄉公共停車設施泊位480個,占年度任務133%。完成城區污水管網建設11.9公里,占年度任務119%。“五大公園”持續提升,鏡臺山靖海樓完成夜景亮化。全國文明城市創建工作穩步推進。拆除“兩違”面積約77萬平方米,占全年目標任務126%。環衛長效管理機制進一步健全。

鎮村建設扎實推進。洋中、三都入選中國歷史文化名鎮,城南、霍童、洋中獲評省級文明鎮,霍童、赤溪、飛鸞獲評省級衛生鄉鎮。完成21個美麗鄉村建設。新增5個國家級傳統村落,總數達24個,累計有16個村共獲得4800萬元中央財政資金補助。官昌水庫投入使用并完成水源保護區劃定。洋中、赤溪農村飲水安全鞏固提升工程動工建設,預計春節前可完成。新建16.5公里安全生態水系。霍童獲評國家水利風景區。農村人居環境三年整治行動、鐵路沿線環境綜合整治啟動實施。鄉鎮污水處理廠建設穩步推進,洪口污水處理廠建成投用;完成改水100個村、改廁1997戶。

立體交通網逐步健全。衢寧鐵路蕉城段及配套工程加快建設;沈海復線高速公路蕉城段建成通車,寧古高速公路六都復合式樞紐互通、沈海高速公路三嶼互通動工建設;國道228線城澳至羅源界公路加快推進,國道228線碗窯至礁溪段、104線八都岙村至廉坑段、237線八都岙村至寧東高速八都互通段改擴建項目動工建設;漳灣疏港公路加快建設。“路長制”全面落實,完成農村公路升級改造32公里、安全生命防護工程50公里。加快港口開發,漳灣作業區7號泊位和三都澳深水航道二期工程動工建設,城澳作業區6-15號泊位連片開發前期工作有序推進。

這一年,我們致力于保障和改善民生,公共服務水平逐步提高。

民生保障力度加大。實施39個為民辦實事項目,其中27個已完成,12個跨年度項目有序推進。實現城鄉低保標準一體化,統一提高至每人每年7560元,全年共發放城鄉低保金2400萬元;特困供養生活補助實現城鄉一體化,標準為每人每月819元,并對特困對象發放照料護理補助,共計發放2561萬元;發放殘疾人生活補助489萬元、護理補助545萬元。優撫政策全面落實,發放優撫對象定期生活補助890萬元,傷殘撫恤金347萬元,義務兵優待金440萬元。落實促進就業創業政策,新增城鎮就業3602人,下崗失業人員再就業1808人,農村勞動力轉移就業4760人;發放各類創業補助322萬元。公共法律服務網絡實現城鄉覆蓋,法律援助全年辦結253件。

社會事業協調發展。北山區域西林學校項目一期投入使用,城澳學校新校區、城南中心小學擴建、區民族實驗小學異地新建、七都鎮洪口瀛洲幼兒園等動工建設。完成“全面改薄”,義務教育薄弱學校基本辦學條件不斷改善。教育質量進一步提升,小學教學質量檢測居全市第二,中考綜合比率居全市第一,高考本科上線率居全市前列。12所鄉鎮敬老院開放運營,建成12所農村慈善幸福院、2個居家養老服務照料中心、3個居家養老服務站。建立家庭醫生簽約團隊78個,農村建檔立卡貧困人口簽約率達99.2%。圓滿完成第十六屆省運會、第十屆老健會賽事承辦和服務保障,榮獲省運會金牌15枚。霍童山地自行車訓練基地建成投用。2人入選國家級非遺項目代表性傳承人。完成12個重點村(社區)綜合文化服務中心建設。工青婦及老齡、殘疾人事業進一步發展,氣象、對臺、外事僑務、老區、移民后扶、民族宗教、新聞出版、廣電、檔案、地方志等各項工作邁上新臺階。

社會治理切實加強。掃黑除惡專項斗爭力度強勁,群眾安全感進一步提高。禁毒工作考評和責任追究機制進一步完善,出臺禁毒重點整治工作獎勵辦法,建成4所毒品預防教育示范學校和1個毒品預防教育基地。赤溪鎮入選全國“掃黃打非”進基層示范點。社區矯正有效監管,“163”執行模式穩步推進。村(居)民委員會換屆選舉順利完成。城市社區年辦公經費從5萬元提高至10萬元。安全生產領域形勢穩定,未發生較大以上安全生產事故。食品藥品安全監管、國防動員、民兵預備役、人防、海防、防汛防臺、森林防火、應急管理、信訪維穩等工作水平提升。

這一年,我們致力于依法行政和改進作風,自身建設持續增強。

法治政府加快建設,依法行政能力和水平不斷提高,普法責任進一步細化實化。依法執行人大及其常委會決議決定和落實人大常委會審議意見,積極配合開展執法檢查、代表視察、專題調研和工作評議,辦理人大代表議案、建議109件。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,定期向政協通報情況,重視委員調研協商成果,辦理政協委員提案145件。切實履行全面從嚴治黨政治責任,黨風廉政建設和反腐敗工作力度持續加大。嚴格落實中央八項規定和實施細則精神及省、市、區實施辦法,持之以恒推進“四風”整治。注重容錯糾錯和正向激勵,出臺《趕超發展正向激勵實施辦法》《關于建立容錯糾錯支持干部干事創業的實施細則(試行)》《關心關愛基層干部十條措施》等,廣大干部干事創業精氣神進一步提振。加強機關效能建設,“12345”便民服務平臺高效運行。政務公開持續推進。

各位代表,2018年,我們團結一心、奮力趕超,預計主要經濟指標中,地區生產總值、公共財政總收入和地方公共財政收入三項指標提前兩年完成“十三五”規劃目標,經濟發展進入新一輪上升通道。“同舟共濟揚帆起,乘風破浪萬里航”,從“產業城、先行區”到“再創黃金期、建設新蕉城”,從“力爭確立閩東經濟中心地位”到“創雙百促提升”,全區上下繼往開來、砥礪奮進,創造了新時代堅持高質量發展落實趕超的“蕉城速度”,迎來了蕉城發展最快的一個黃金期,特別是隨著一批“金娃娃”項目的落地、建設和投產,將全面加快蕉城闊步跨進工業時代,我們共同生活的這座城市正煥發出蓬勃的生機與活力。這些成績的取得,得益于上級黨委、政府的堅強領導,區委的科學決策和區人大、政協的鼎力支持;得益于全體代表的智慧貢獻和老干部、老同志的建言獻策;得益于全區各級黨員干部的忠誠履職和拼搏進取;得益于全區廣大人民群眾的共同奮斗和辛勤付出。在此,我謹代表區人民政府,向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾,向給予我們不懈支持的人大代表、政協委員、離退休老干部,各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向各級駐蕉直屬單位和部隊官兵、公安民警,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒認識到當前發展中存在的不少困難和問題,主要表現在:外部環境趨緊,外經貿發展難度加大,經濟保持快速增長存在壓力;中小微企業減停產增多,民營企業減稅降負力度還需加大;現代服務業規模偏小,發展潛力未充分挖掘;村級集體經濟基礎薄弱,農民增收途徑還不多,脫貧內生動力不強,穩定脫貧質量有待提高;污水垃圾治理基礎設施配套不足、運營水平較低,海上綜合養殖整治任務艱巨;城市建設落后于經濟發展,城市交通堵、停車難等現象仍然突出,部分市民素質與經濟發展、文明城市的創建不相匹配;教育、醫療、養老等領域的優質公共服務供給不足,民生事業發展與群眾美好愿望仍有很大差距;一些干部的工作作風、擔當精神與推動高質量發展的要求不相適應,發展環境仍需優化等等。對此,我們一定高度重視,在今后工作中采取更加有力措施,切實予以解決。

二、2019年政府工作安排

2019年是建國70周年,是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發展落實趕超的關鍵之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,落實“六穩”工作要求,堅持高質量發展落實趕超,全面融入寧德市“一二三”發展戰略,圍繞“再創黃金期、建設新蕉城”中心任務,按照“穩中求進、進字當先、進中求快”工作總基調,加快實施“創雙百促提升”趕超行動,努力開創新時代蕉城發展新局面。

經濟社會發展的主要預期目標是:力爭實現地區生產總值增長13%;公共財政總收入增長13.8%,地方公共財政收入增長12.7%;固定資產投資增長12%;農林牧漁業總產值增長4%;規上工業增加值增長25%;社會消費品零售總額增長12%;出口總值增長10%;實際利用外資增長10%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%;完成年度節能減排任務。

圍繞上述目標,重點做好以下六個方面工作:

(一)著力轉換增長動能,提振壯大實體經濟

全力打造產業集群。按照“一個龍頭企業打造一個產業集群”的思路,加快打造鋰電新能源、新能源汽車、銅材料三大千億產業集群,組建蕉城“工業旗艦”,積極引進二、三級配套供應商,帶動蕉城工業邁上更高發展層級。加快建設新能源科技三期,開工建設時代新能源三期,推進鋰電池國家高新技術產業標準化試點建設,力爭鋰電新能源產業實現產值600億元以上,加快打造全球規模最大、技術領先的鋰電新能源產業基地。確保上汽寧德基地“6月第一臺汽車下線、7月量產、10月正式投產”,首批30個配套供應商項目同步建成投產,著力打造東南沿海新能源汽車產業基地。推動中鋁40萬噸銅冶煉基地項目達產,延伸銅精深加工產業鏈,著力打造東南沿海重要的銅產業基地。推動水產品、茶葉加工等傳統產業升級改造,支持企業增品種、擴產能、提品質、創品牌,加快打造食品加工百億產業集群。

推動現代服務業升級。把三產作為二產的“補短板、強配套”工程來抓,促進現代服務業與先進制造業深度融合。力爭全年新增限上商貿企業30家以上。加快推進寧德水陸聯運物流中心、安吉、喜百年、盛豐、康海等物流項目。推動城區農貿市場升級改造,建設1-2個專業批發市場。促進水產、茶葉等傳統產業與互聯網深度融合,加快電子商務向農村地區延伸覆蓋。堅持“名企業引領、大項目帶動”理念,推進霍童古鎮整體開發,完成霍童線獅館建設和中國工農紅軍閩東獨立師舊址景區改造;完成好西鄉旅游服務中心等旅游基礎設施建設;開工建設寧德支提山森林健康小鎮;推進八都長鹿生態度假區項目,力爭新增1-2個3A級以上景區。加快三都澳國家地質公園建設,推動洪口、霍童部分區域并入寧德世界地質公園。推進支提山“雙世遺”申報前期工作。

持續優化營商環境。對標高標準高水平,學習借鑒先進城市做法,聚焦企業關切,建立營商環境評價指標,加強營商環境指數考核,打造便捷高效、穩定透明、公平競爭的營商環境。加大對實體經濟的扶持力度,支持民營企業發展壯大,鼓勵企業“個轉企、小升規、規改股、股上市”。落實減稅降費政策,持續降低融資、稅費、用工等成本,做到能減全減、能降全降、能清全清。打好金融風險防范攻堅戰,加強中小企業信用體系建設,完善守信激勵、失信懲戒機制,持續抓好互聯網金融、交易場所等領域專項整治,嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為。加快政府職能轉變,深化“放管服”改革,加強權責清單管理,推進行政服務平臺建設,優化“互聯網+政務服務”。健全聯系服務企業機制,構建“親”“清”新型政商關系,為企業發展營造良好環境。

(二)持續推進項目興區,提升經濟發展后勁

聚力攻堅重點項目。開展“三比三曬”活動,促進有效投資量質雙提升。計劃安排重點項目177個,年度計劃投資235億元,其中重點在建項目105個,計劃投資209.6億元;預備重點項目72個,計劃投資25.5億元。圍繞有效供給抓好“五個一批”項目,促進項目接續,力爭新增謀劃項目70個、簽約項目60個、開工項目50個、投產項目50個、增資項目5個。及時主動對接上級政策,爭取更多項目列入盤子,并加強土地、資金、報批等要素保障。

明確方向精準招商。圍繞全年招商引資200億元以上的目標,精準引進一些用地少、投資量大、技術含量高、稅收貢獻大的大項目、好項目,更加注重合同履約率、資金到位率、項目開工率。強化“一把手”招商、“龍頭招龍頭”,積極探索產業基金招商、第三方招商。聚焦“3+X”產業領域,著眼于補鏈強鏈,圍繞鋰電新能源、新能源汽車、銅材料等主導產業布局,招引一批產業鏈上下游的高關聯配套企業。盯緊補短板領域,加強高端教育、醫療項目,以及物流、商貿、金融等現代服務業招商。積極引進外資項目,推動現有外資企業增資擴股。

加快推進平臺建設。按照一流園區的定位打造三嶼園區,高標準、嚴要求完成供應商廠房、污水處理廠、園區路網、防汛排澇工程、水電氣等配套設施建設,爭創省級工業園區。引入先進的管理模式和發展理念開發三都澳大黃魚產業園,啟動建設標準廠房、冷鏈物流和水產品交易中心,著力打造海洋產業示范園區。持續完善漳灣臨港工業區、新能源配套產業園基礎設施,謀劃建設汽車配套產業園區,夯實產業承載力。同時,探索“一區多園”發展模式,將三都澳經濟開發區與三都鎮實施“鎮區合一”,統一管理,統一冠名,并整合三嶼園區、城澳園區,更好地發揮省級開發區在產業集聚、對外開放、體制創新等方面的示范、輻射和帶動作用。

(三)全面深化改革創新,不斷增強內生動力

推動改革落地見效。持續加大重點領域改革力度,按時保質完成機構改革。深入推進供給側結構性改革,繼續落實“三去一降一補”政策措施。全面推行“雙隨機一公開”監管機制,實現跨部門聯合抽查常態化。推動行政審批標準化改革,健全“一窗受理、集成服務”“聯審聯辦”等機制。推進商事制度改革、證照分離改革。加強工程建設項目審批制度改革,推動向“寬進嚴管”轉變。扎實推進第四次全國經濟普查工作。加快推進農村集體產權制度改革,有經營性資產的行政村完成股權改革。推動軍民融合發展。深化民生領域改革,解決好人民群眾最關心、最期待的問題。

強化科技創新驅動。推動創新政策、資源、要素等向重點產業和企業聚集,力爭全年新增省級以上高新技術企業2家、科技小巨人領軍企業2家。落實高新技術企業所得稅優惠和研發費用加計扣除等扶持政策,激勵企業增加創新投入。完善協同創新體系,鼓勵企業加強與高校院所的產學研合作,讓更多科技成果和合作項目在蕉城實現產業化。發揮人才支持作用,著力引進、培養高層次、緊缺型、實用型人才和團隊,激發創新創業活力。

加大開放合作力度。把蕉城放在環三都澳灣區的大格局中去謀劃,持續推進三都澳開放開發。加快推進城澳作業區6-15號泊位連片開發,打造裝配式建筑產業基地;繼續推進三都澳深水航道二期工程,建成漳灣作業區7號泊位。加大與屏南縣的結對共建力度,推動產業互補、文旅互融、生態互建。支持寧德時代新能源公司等優勢企業拓展境外投資貿易和綜合開發空間。加大外貿出口企業扶持力度,出臺促進外貿發展政策措施,鼓勵企業開拓“一帶一路”沿線國家市場。積極培育外貿出口新增長點,大力引進根植性強的生產性出口企業、供應鏈服務企業和服務外包企業,支持擴大鋰電池、水產品等優勢產品出口,力爭全年出口總額達70億元以上。

(四)堅定綠色發展理念,建設宜居生態城市

持續提升城市品質。堅持戰略性新興產業布局與城市聯動發展,帶動城市空間拓展、人口聚集和基礎設施完善。實施新一輪城市總體規劃修編,加快推進“多規合一”。深入開展全國文明城市創建,加強城市精細化管理,開展市容環境綜合整治,加大治亂治違治臟力度,讓城市面貌更加美觀、城市空間整潔有序。完成署前路棚改一期房建工程,動工建設閩東無線電廠棚改項目。加強鵬程歷史文化街區的保護和利用。進一步完善城區路網,完成八一五路東段拓寬改造,建成增坂路、隆興路、金灣路,推進白馬路、長溪路、繼光路等市政道路建設,持續實施小街巷改造,新增城鄉公共停車設施泊位500個。建成投用餐廚垃圾處置中心。持續推進城區“五大公園”、雨污管網、景觀綠化、夜景亮化等公共配套建設。

加強生態環境治理。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持保護與開發并重,堅決打好污染防治攻堅戰,守護碧水藍天凈土,推動霍童溪生態經濟區等功能區建設。持續抓好環保“三合一”督察反饋問題整改。完成第二次全國污染源普查工作。嚴格落實河湖長制,強化重點流域及小流域綜合整治,持續推進安全生態水系建設。按照“全面清、規范養、依規管”的總體思路,深入開展三都澳海上養殖綜合整治,規范藻類養殖,力爭退養漁排9.5萬框,努力打造漁旅結合、海清水凈的海上田園風光。開展洪口水庫漁排清理整頓。扎實開展造林綠化、水土流失治理等工作,推進國家森林城市創建。強化大氣污染防治,嚴格控制各類污染物排放,加大七都、漳灣等工業集中區域揚塵治理力度。抓好畜禽養殖、黑臭水體、小散亂污企業等重點整治,確保環境質量居全市前列。

著力健全交通體系。啟動寧德八都通用機場項目前期工作。推進衢寧鐵路蕉城段、寧德動車始發站建設,啟動寧德上汽基地鐵路專用線建設。全面動工建設寧古高速公路,建成寧古高速公路六都復合式樞紐互通和沈海高速公路三嶼互通。完成國道104線八都岙村至濂坑段、237線八都岙村至寧東高速公路八都互通段和漳灣疏港公路改擴建工程;加快建設國道228線碗窯至礁溪、城澳至羅源界公路;動工建設國道104線漳灣疏港公路口至金涵苗圃段、237線八都高速互通至衢寧鐵路蕉城站公路。

(五)落實鄉村振興戰略,扎實抓好三農工作

堅決打贏脫貧攻堅戰。加強脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接,確保現行標準貧困人口全部脫貧,貧困村全部“摘帽”。堅持領導包戶掛鉤責任不變、幫扶力度不減,加大產業、就業、搬遷、金融、教育、健康扶貧力度,因戶施策持續幫扶,提高脫貧質量,鞏固脫貧成果。加強扶貧資金動態監控,確保用在實處。實施村級集體經濟“進五爭十”三年行動,采取“財政統籌+統一運營”模式,統籌幫扶資金進行投資并實行保底收益分紅,提高貧困村和薄弱村村財收入。

推進農業高質量發展。堅持把產業振興作為鄉村振興的核心,立足優勢資源和產業基礎,研究制定茶葉、水果、蔬菜、畜牧、漁業、林竹花卉和鄉村旅游“6+1”特色現代農業發展規劃。堅持以市場化理念發展現代農業,著力推進現代農業規模化、標準化、品牌化、信息化、企業化,加快農村一二三產業融合發展,促進農業全環節升級、全鏈條升值,提升農業發展綜合效益。堅持試點先行、示范引領,培育樹立一批產業振興示范村、示范鎮、示范產品。堅持以農民利益為導向推動土地流轉,加快實現特色農業產業規模化。提升省級農民創業園、現代產業園和市級山地農業綜合開發示范基地建設水平,創建省級臺灣農民創業園。重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,把小農戶引入現代農業發展軌道。推進漁業產業轉型升級,引導灣內漁排升級改造4.8萬框,發展灣外深遠海養殖,推廣陸上工廠化循環水設施。推進1.3萬畝茶園有機肥替代化肥,改良土壤,提升茶葉品質,促進茶產業發展。發展數字農業,支持易宇航天科技軍民融合應用產業園暨衛星大數據項目建設。全年新增農產品產地初加工中心5個,“三品一標”農產品5個,“一村一品”特色產業示范村2個。

建設美麗宜居鄉村。扎實推進鄉村生態振興,按照“五個留”要求,深化農村人居環境整治,重點實施“一革命四行動”,著力解決好“臟、亂、差”等問題。實施農村“廁所革命”,新建改造農村公廁33座,實現全區農村戶改廁全覆蓋;實施農村污水治理行動,全面完成鄉鎮污水處理設施建設;實施農村垃圾治理行動,健全城鄉一體化處理體系,完善治理長效機制;實施農房整治行動和村容村貌提升行動,推進房前屋后整治,開展“四旁”鄉村綠化。深化鐵路沿線環境綜合整治,改善沿線景觀面貌,提升對外形象。全面推進“四好農村路”建設,按照《蕉城區2018-2020年“百鄉千村”路網提升工程實施方案》,計劃投資6億多元,力爭晉級改造農村公路300公里,努力實現全區80%建制村通四級雙車道及以上公路,為鄉村振興提供交通先行保障。加快推進農村水利、電力、供水、通信等基礎設施建設。扎實推進鄉村文化振興,培育新時代鄉村文化業態,保護和傳承好鄉村物質文化和非物質文化遺產,繼承、創新和發展優秀鄉土文化。保護和發展歷史文化名鎮名村與傳統村落,提升現有105個美麗鄉村品質,新建20個美麗鄉村和4個少數民族特色村寨,打造若干精品示范鄉村,促進串點連線成片,推動形成集群效應。著力培育文明鄉風、弘揚良好家風、涵養淳樸民風。深入實施村民自治,堅持自治、法治、德治相結合,加快構建鄉村治理新格局。

引智聚才助力振興。積極培養本土人才,大力引進外來人才,讓農村成為創業創新的熱土。以實施“三大工程”為抓手,加快培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民,成為現代農業發展的致富帶頭人。深入實施科技特派員制度,推動向行政村覆蓋,加強科技推廣、技術培訓等服務,促進農業科技創新。支持職業技術學校利用教育資源,有針對性地開設專業,為發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新業態培養專業人才。鼓勵企業家、專家學者、各類專業技術人才等,通過下鄉擔任志愿者、投資興業、法律服務等方式參與鄉村振興事業。

(六)堅持發展成果共享,構建和諧穩定社會

提升民生保障。全力辦好民生實事,確保民生支出占一般公共預算支出70%以上。推進安置房建設,建成金馬小區二期、金蘭小區和小塘花苑,啟動三嶼新區安置小區建設。健全城鄉居民最低生活保障、困難群眾醫療救助、低收入群體法律援助等制度,不斷加強社會救助托底功能。強化政策落實,做好退役軍人服務保障工作。實施更加積極的就業創業政策,力爭新增城鎮就業3600人以上,下崗失業人員再就業1900人以上,農村勞動力轉移5000人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。

完善公共服務。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向,加快補齊公共服務短板。推進區民族實驗小學異地新建、城澳學校新校區、七都鎮洪口瀛洲幼兒園等項目建設,啟動洋貴塘學校建設。動工建設洋中中心衛生院門診綜合樓改建、金涵衛生院遷建和140所標準化村衛生所,啟動霍童中心衛生院和三都衛生院城澳分院項目前期工作。建設農村慈善幸福院25所。保障公共文化產品供給,提升圖書館、文化館等公共文化場所服務功能。深入實施蔡威“五個一”軍民文化融合精品工程,出版《尋劍——無名英雄蔡威傳奇》,打造極具影響力的紅色名片。推進寧德市畬族文化園項目。積極發展賽事經濟,提升霍童溪自行車賽事的品牌影響力,促進文化、體育與旅游、康養產業融合發展。動工建設區檔案館。加大公共法律服務體系建設投入,拓展“12348”法律熱線、村居法律顧問等公共法律平臺便民服務功能。

維護社會穩定。創新加強社會治理,建設更高水平的平安蕉城,抓好“雪亮工程”、城鄉社區網格化、人民調解多元化、群防群治體系等建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭,從嚴懲治黑惡勢力及背后的“保護傘”“關系網”,凈化發展環境。深入推進禁毒攻堅專項行動。提升城鄉社區治理水平,推進社區矯正規范發展。加強網絡輿情監測和應急管理,有效防止和處置各類突發事件。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制較大以上事故發生。健全食品藥品安全監管體系,以“零容忍”態度嚴懲食品藥品違法行為。依法加強宗教管理工作。充分發揮工青婦等人民團體作用,統籌推進國防動員、地方志、氣象、統計、審計、檔案、老齡、老區、殘疾人和關心下一代等工作。

三、切實加強新時代政府自身建設

(一)提高站位貫徹新思想。持續興起“大學習”熱潮,不斷拓展學習習近平新時代中國特色社會主義思想的廣度和深度,更加自覺用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,把嚴守政治紀律和政治規矩貫穿想問題、作決策、抓落實的全過程,堅決貫徹落實上級和區委的各項決策部署。

(二)依法治區邁向新征程。落實憲法宣誓制度,增強公職人員憲法意識。堅持法治蕉城、法治政府、法治社會一體建設,全面提高運用法治思維與法治方式解決問題和推動發展的能力,加強政務公開、政府信息公開,推進科學、民主、依法決策。依法接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受區政協民主監督、紀委監委監督,認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,提高人大代表議案、建議及政協委員提案辦理質量。

(三)勤政為民展現新作為。進一步解放思想,“跳出蕉城看蕉城,立足全國看蕉城”,拓寬視野、找準定位、搶抓機遇,在思想觀念、發展模式、體制機制、作風建設等方面對標先進地區,努力在新時代展現新作為。牢記為人民謀幸福的使命要求,堅持深入基層、深入群眾,精準破解群眾反映強烈的困難和問題,努力使各項決策更近民情、更順民意、更貼民心。

(四)清正廉潔彰顯新擔當。落實全面從嚴治黨政治責任,加強政府系統黨風廉政建設,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,著力打造風清氣正的政治生態。貫徹落實中央八項規定和實施細則精神及省、市、區實施辦法,馳而不息糾正“四風”,繼續壓縮行政運行成本。大力弘揚和踐行“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”等優良傳統作風,在干事創業上爭一流、在履職盡責中見擔當。

各位代表,實干創造未來,奮斗成就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,爭當排頭兵、打造增長極,為奪取蕉城堅持高質量發展落實趕超的新勝利而努力奮斗!

名詞解釋:

1、“一二三”發展戰略:“一”就是圍繞“一個中心任務”,即“開發三都澳、建設新寧德”;“二”就是做到“兩個堅持”,即堅持開發與保護并重、堅持沿海與山區聯動;“三”就是建立“三個生態”,即建立高質高效的經濟生態、山清水秀的自然生態、風清氣正的政治社會生態。

2、“創雙百促提升”:“創雙百”,即爭創全國工業百強區和全國綜合實力百強區;“促提升”,即力促產業質效提升、項目建設提升、城市形象提升、鄉村活力提升、民生保障提升、生態環境提升、黨建水平提升。

3、獨角獸企業:指成立10年以內、估值超過(含)10億美元、獲得過私募投資且尚未上市的企業。

4、“雙世遺”: 指世界自然遺產與世界文化遺產。

5、五個一批”:指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。

6、“全面改薄”:全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

7、“163”執行模式:建好1個社區矯正中心,實現刑罰執行、監督管理、應急指揮、集中教育、心理矯治、社區服務與幫扶6項功能,落實社區矯正工作聯席會議、司法所承擔社區矯正日常工作、組織社會力量參與社區矯正工作3個機制。

8、“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

9、“三比三曬”:比招商、曬簽約,比前期、曬開工,比服務、曬成效。

10、“3+X”:3”指鋰電新能源產業、新能源汽車產業、銅材料產業,“X”指區域特色招商。

11、“雙隨機一公開”:即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

12、環保“三合一”督察:即中央環保督察反饋問題、省級環保督察反饋問題和黨政領導生態環境保護目標責任書考核通報問題督察。

13、“五個留”:留白、留綠、留舊、留文、留魂。

14、“四旁”:村旁、路旁、水旁、宅旁。

15、“三大工程”:即新型職業農民素質提升工程、新型職業農民培訓工程、農村實用技術遠程培訓工程。

16、蔡威“五個一”軍民文化融合精品工程:即一塊牌子——全國愛國主義教育示范基地、一本書——《尋劍——無名英雄蔡威傳奇》、一部影視作品——電影《捕風者》、一座紀念館——改擴建蔡威事跡展陳館、一座公園——蔡威文化主題公園。

17、“雪亮工程”:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

附件下載

相關文章
快三算号神器